报告：纽约市近半公校未达基本学业标准

【大纪元2026年07月11日讯】（大纪元记者林丹纽约报导）美国最大的特许学校（Charter School）网络之一“成功学院”（Success Academy）近日发布一份长达35页的研究报告指出，纽约市公立教育系统长期存在严重学业危机，近半数公立学校未能让过半学生通过州数学与英语阅读标准化考试，约40.9万名学生就读于报告所称的“失败学校”，占全市公校学生约43%。

这份题为《以任何诚实的标准衡量：纽约市长期学校失败记录及其持续代价》的报告指出，纽约市共有906所学校被列为表现不佳，其中503所学校在数学和英语两项州考中，均未能让过半学生达到及格标准，被列为“双重失败”学校。

报告作者、“成功学院”创办人兼执行长莫斯科维茨（Eva Moskowitz）表示，这是纽约市教育失败最完整的一次盘点，结果令人震惊。

教育经费全美居冠 学生成绩仍未改善

报告指，纽约市2024年公立教育支出高达400亿元，平均每名学生教育经费达36,293元，约为全美平均17,619元的两倍。然而，高额投入并未带来相应成果，但市府仍准备投入数十亿元推动缩减班级人数政策，同时，学生人数持续下降，大量空置校舍仍消耗庞大公共资源。

除了考试成绩低落外，报告也揭露多项教育问题。其中，2023至2024学年约35%的纽约市学生、约30万人属于“长期缺课”，影响正常学习。此外，不少学校有大量学生拒绝参加州考，导致官方公布的及格率被高估。

报告还指出，虽然过去十年间教育支出增67%，学生总数却减少近10万人，不少学校历经重组、更名、增加经费等改革后，仍持续处于低绩效状态，部分已超过十年。

报告认为，目前教育制度存在结构性问题：学校表现越差，反而越容易获得更多专项补助；教师评鉴也失去公信力，在98%的教师都被评为“有效”或“高度有效”的同时，仍有43%的学生就读于学业表现不及格的学校，显示评鉴制度无法真实反映教学成效。

报告还批评，纽约州2015年修法后，正式将“失败学校”（Failing School）一词从法规中删除，改称“表现困难学校”（Struggling School），淡化了问题的严重性。

此外，纽约州教育厅近年发布州考成绩时，也不再主动分析测验结果，只提供资料库供民众自行查询，使外界更难掌握教育品质。

特许学校表现较佳 呼吁解除扩张限制

报告指出，纽约市教育最大的问题不是缺乏经费，而是缺乏诚实面对问题的态度；相较于传统公校，特许学校以更低成本取得更好的学业成果，市府应重新检讨限制特许学校发展的政策，而非持续投入资源维持长期表现低迷的学校。

报告提出多项建议，包括建立以学生学习成果为核心的教师与学校评估制度、取消“社会性升级”与成绩灌水、要求学生参加州考、停止低效支出，并重建课堂学习品质等。

对于这份报告，纽约州教育厅（NYSED）予以驳斥，指出“成功学院”目前正寻求突破纽约市新增特许学校数量限制，因此质疑该报告带有推动自身政策诉求的目的；另外，州府的学校评估及问责数据均公开透明，近年也持续改善“报告卡”的呈现方式，方便家长与社区查阅；报告未充分考量2020年因疫情停办州考、2021年考试数据有限等因素。

纽约市教育局则指这份报告是误导、错误资讯及缺乏事实依据，并强调，过去一年全市学生的阅读和数学成绩创十多年来最佳表现，并持续加大对阅读、数学及幼儿教育的投资，肯定教师和校长在各校所做出的努力。